国家教材委是什么

所属栏目：教材出版 日期：2017-10-20 人气：

　　2017年7月，国务院决定成立国家教材委员会(以下简称国家教材委，中国从未有过如此高级别的教材工作统筹和指导机构。为何说国家教材委级别高?

　　来看组成人员：主任国务院副总理刘延东，副国级领导人。副主任两位，教育部部长陈宝生和中央宣传部副部长黄坤明，均为正部级干部。　除了以上领导，国家教材委有49位委员，包括27位各领域资深专家和22位部委负责同志。外交部副部长郑泽光、发展改革委副主任王晓涛、科技部副部长黄卫、国家民委副主任陈改户、公安部副部长黄明、财政部副部长余蔚平……部门委员的阵容，也堪称“豪华”。从性质上看，国家教材委属于国务院议事协调机构。国家行政学院教授任进介绍，这类以国务院牵头、多部委参与的综合性议事协调机构，主要承担跨部门议事的工作，一般由国务院一名副总理级领导人员任负责人。

　　察时局梳理发现，以往的国务院议事协调机构，大多是为了应对重大且疑难的事务，如全国防治非典型肺炎指挥部、国务院安全生产委员会等、国家能源委员会。值得注意的是，按照相关规定，现有机构不能协调解决问题或承担相关工作时，才可以设立国务院议事协调机构。这意味着，党和国家对教材工作的要求，现有机构已经不能满足。另外想提一句，按照深化行政体制改革、简化机构设置的要求，有些机构在完成特定的历史使命后会被撤销，如前述的全国防治非典型肺炎指挥部。但也有一些机构的重要性日益凸显，获得升格。典型如2003年成立的国务院安全生产委员会，往年只有一名副国级官员，2013年新一届组成成员中却包含了三位副国级领导。分管相关工作的国务院副总理马凯出任主任，两位国务委员出任副主任(郭声琨与王勇)。

　　教材统筹工作近年来不断加强

　　事实上，国家教材委的成立，早已显露迹象。据了解，这类国务院议事协调机构下设办公室负责日常工作，但一般不设实体机构，而是在现有机构的基础上，采取“一个机构两块牌子”的方式办公。根据今天公布的通知，国家教材委员会办公室设在教育部，由教育部教材局承担办公室工作。稍早前的今年4月，教育部成立教材局，废止原基础教育一司二司的消息刚刚公开。教材局局长由原基础教育二司司长郑富芝担任，他此前长期负责教材编审工作。察时局推测，此举正是为国家教材委做准备。新成立的国家教材委做什么?通知里说得很明确：指导和统筹全国教材工作，贯彻党和国家关于教材工作的重大方针政策，研究审议教材建设规划和年度工作计划，研究解决教材建设中的重大问题，指导、组织、协调各地区各部门有关教材工作，审查国家课程设置和课程标准制定，审查意识形态属性较强的国家规划教材。其中的工作重点，不言自明。除了机构设置，去年以来的一系列的文件，已经剑指教材工作。去年底，中办、国办印发意见，要求各地加强和改进教材建设——大中小学教材，均被涵盖在内。

　　此外，教育部也在推进道德与法治、语文、历史三门学科(以下简称“三科”)教材的审查工作，并组织编写义务教育阶段的三科统一教材(以下简称统编教材)。这一工作其实从2013年已经开始。力争3年内实现统编教材全覆盖，已成为教育部2017年的工作重点。在多个场合有关这项工作的陈述中，落实党的教育方针、把握好教材的政治思想性、确保国家意识形态安全等表述，屡次出现。今年5月，义务教育三科统编教材国家级培训班在国家教育行政学院开班。出席并讲话的，是教育部副部长、党组成员(在国家教材委中担任秘书长)朱之文。他强调，这次国家组织专门力量统一编写义务教育三科教材，不是对原来教材编写出版方式的简单调整，而是着眼落实党的教育方针、办好中国特色社会主义教育、维护国家长治久安作出的重大部署。6月底，教育部发通知，要求各地中小学部分年级必须使用国家统编的义务教育三科教材。而在此前，中国在教材管理上长期采取“一纲多本”的政策，鼓励有关机构、出版部门等依据国家课程标准编写中小学教材。以语文教材为例，据不完全统计，现在小学有12种版本，初中有8种版本。为什么是这三科?有专家解释，这三科教材更多涉及到价值观、意识形态方面的内容，“在青少年学生思想道德教育中具有极其重要而特殊的作用”。据新华社报道，昨天，国家教材委员会第一次全体会议已经召开。据了解，国家教材委下一步会按照学科组建专家委员会，并推进包括健全大中小学教材管理办法、外国教材引进办法等在内的多项工作。

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